一“二期行动计划”

　　2014年底，教育部、国家发改委、财政部发布《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，决定于2014-2016 年实施第二期学前教育三年行动计划（以下简称“二期行动计划”）。

　　二期行动计划阶段，学前教育工作将坚持公益普惠，进一步优化学前教育资源配置，公办民办并举，努力提高学前教育公共服务水平，新增资源重点向贫困地区和困难群体倾斜。到2016 年，全国学前三年毛入园率达到75%左右。城镇和经济发达地区的农村全面普及学前三年教育，其他农村地区特别是集中连片特困地区学前三年毛入园率有较大增长。

二68.8%的民办幼儿园如何转型

　　“第二期学前教育三年行动计划”公布后，许多地方相继出台行动计划，大力发展普惠性幼儿园。有些地区计划将普惠性幼儿园比例提高到80%以上。有统计显示，我国民办幼儿园数量已超过公办园数量，占比68.8%。如此数量众多的民办幼儿园如何转型？

三民办园数量多，转型难度大

　　在全国大力发展学前教育的努力下，民办幼儿园数量有了极大增长，21世纪教育研究院公布的《2014教育蓝皮书》显示，民办幼儿园数量持续增长，2004年时便已超过公办园数量，2012年达到12万多所，占比68.8%。从在园儿童规模来看，民办园2012年时开始超过公办园在园儿童规模，占比50.3%。

　　虽然民办幼儿园在数量和学生方面都超过了公办幼儿园，但资金支撑仍是民办幼儿园都面临的困难，民办教育所获得的财政支持十分有限，基本上只是校舍租金的减免以及生均补贴。个别地方有一定的校舍维护资金以及教师进修费用的补助。“总体上来看，财政支持的力度远远不够。相较于公办幼儿园的投入力度来说更是相去甚远。”

　　对此，中国民办教育协会学前专业委员会副理事长、河北省民办教育协会学前教育工委副主任王晓军表示，教育资源要均衡的面对公办和民办，“因为这种财政是来自所有纳税人的，他不是光一个方面的，因此公办和民办享有同等均衡的这样一个权利。”

四转型需财政、政策等支持

　　“第二期学前教育三年行动计划”公布后。许多地方新一轮三年行动计划启动，相继出台政策，大力发展普惠性幼儿园。有些地区要将普惠性幼儿园比例提高到80%以上。例如，黑龙江省发布《第二期学前教育三年行动计划（2014-2016 年）》，提高普惠性幼儿园比例。2016 年全省普惠性幼儿园比例达到85%，其中普惠性民办幼儿园占民办园总数的50%。

　　但实际上，民办幼儿园转普惠园并不那么容易。不少民办园表示，民办幼儿园为了保证教学质量，保持较高的师生比，这也是民办园收费较贵的一个原因。目前没有什么财政支持，如果转变成普惠园就会使自己缺乏优势。

　　“民办幼儿园还需要政策支持，民办幼儿园教师考取二级教师、特级教师等职称的过程比较困难。甚至很多私立幼儿园没有这个资格。”业内人士建议，在师资的评比上，政府应该多给予民办幼儿园编制、培训等一些福利政策。

　　中国民办教育协会副会长、学前教育专业委员会理事长杨志彬说：“民办园的普惠性要靠政策引导，自主选择，民办幼儿园发展要靠政府的保护，政策的支持，自身的努力，市场的选择，民办园要依法依规，坚持多元化，以特色求生存，以质量求发展，在同等条件下公平竞争，优胜劣汰。”

　　在杨志彬看来，发展学前教育，只靠政府努力是不够的，要发挥市场在资源配置中的作用，必须走公办民办并举之路，在政府加大投入的同时，应该坚决把已制定的对民办园的优惠政策落到实处，为民办园发展创造更多更好的条件。